一、专精特新发展的政策背景
2024年12月国家工信部召开2024专精特新中小企业发展大会，会上明确提出了“中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量”深入学习贯彻习近平总书记致全国专精特新中小企业发展大会的重要贺信精神。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，也明确提出“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”。
工信部将与各地区、各部门一起，着力营造中小企业发展良好环境，持续擦亮“专精特新”金字招牌，构建形成与专精特新中小企业成长相适应的政策体系，专精特新企业群体进一步壮大、创新能力明显提升，发展潜力巨大。
接下来，将深入地贯彻落实党的二十届三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动中小企业高质量发展：一是完善优质企业梯度培育体系，发挥“小巨人”企业引领作用；二是加快中小企业数字化转型，实施中小企业数字化赋能专项行动，推广“链式”转型和集群转型，大力发展“小快轻准”数字化产品和解决方案；三是构建优质高效的中小企业服务体系，建立专精特新赋能体系；四是健全与专精特新中小企业成长相适应的要素保障制度，加强政策协同，支持“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品，强化产业链配套能力。
二、国家级专精特新“小巨人”申报情况分析
专精特新中小企业发展至今，我国已累计培育创新型中小企业超20万家，专精特新中小企业超10万家，专精特新“小巨人”企业近1.6万家，效果卓越。
自2019年第一批国家级专精特新“小巨人”开始申报以来，累计首次申报的专精特新“小巨人”共有15962家，累计申报通过的数量有19625家（含复审通过）。
多分布在工业“四基”(核心基础零部件及元器件、先进基础工艺、关键基础材料产业技术基础)领域以及《中国制造2025》十大重点产业的细分领域，着重聚焦于产业链核心环节。其中，分布最广的前十大行业的“小巨人”企业中，超过大半的企业属于制造业领域，领域占比情况由高到低依次是：制造业（3298家）、科学研究和技术服务业（1341家）、信息传输软件和信息技术服务业（461家）、批发和零售业（196家）、商务服务业（36家）、建筑业（34家）、水利环境和公共设施管理业（23家）、居民服务修理和其他服务业（16家）、电力、热力、燃气及水生产和供应业（10家）、采矿业（9家）。
三、近年来申报国家级专精特新“小巨人”的难点分析
四、2025年中小企业专精特新评价体系出台
为更好地推动中小企业向专精特新方向发展，工信部即将出台一套全新的评价指标体系，旨在成为衡量培育成效的精准“标尺”：
第一方面，针对企业自身专精特新发展状况，该体系设立了专业化、精细化、特色化、创新能力、成长性五大核心指标，并进一步细化为16项二级指标和23项三级指标，确保评价的全面性和深入性。同时，根据企业在产业链中的实际贡献，还将给予适当加分，以激励企业在产业链协同中发挥更大作用。
第二方面，针对各地在培育企业方面的服务表现，该体系同样设立了培育质量、培育基础、培育工作三大一级指标，并包含16项具体的二级指标，以全面评估地方政府在推动中小企业专精特新发展中的工作成效。
强调新体系的出台，将指导地方在促进中小企业发展中兼顾数量增长与质量提升，通过常态化的企业发展质量动态监测，引领企业向更高质量、更高水平迈进。
五、2025年中小企业专精特新评价体系的具体分析
六、新体系的特点
七、2025年申报建议
1、申报企业原则上应为市级认定的专精特新中小企业。意思是要想申报国家“小巨人”，先要成为市级专精特新认定企业；
2、“小巨人”、专精特新项目目前都是政策导向的指向性项目，今后的市级、区级常规项目会较大的向专精特新企业偏重，同时将作为各项财政资金及惠企政策的重点支持对象，具有较强的推荐性；
3、“小巨人”认定对企业的财务数据有很高的要求，建议申报单位营业收入在1亿元以上，营业增长性较好，具有较好的研发投入强度；
4、申报单位在所属细分行业领域中一定要具备自身的优势，技术上、产品上多方面创新，具有竞争优势；最好明确企业自身产品与服务的核心优势，探索国家重点支持领域的潜在关联点，精选一至两款产品作为主打，详细阐述其技术创新点及对产业链的贡献；
5、申报单位原则上属于市重点发展领域、制造强国战略十大重点产业领域，或属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品；
6、“小巨人”需在系统填报，采取线上填报与线下报送相结合的方式。
来源：专精特新平台
